Introdução
No início do livro já se nota a preocupação do autor com a ineficiência do serviço público, imagem construída historicamente. Consequentemente, o autor pretende tentar mudar esta imagem através de informações positivas sobre as ações praticadas pelos governos em benefício das nações e de seu povo, mas é certo que encontrará sérios obstáculos para alcançar seu objetivo. Começa o livro falando do governo de D. Manuel, o Venturoso, ainda no início do século XVI, ou seja, mais especificamente no período do Descobrimento do Brasil. Realça que esta fase expansionista contraria a tradição rural de Portugal. Mas a população vai ter de se adaptar a esta nova fase histórica. Mostra um D. João III, sucessor e filho de D. Manuel I, como o típico rei administrador, fator que ajudará em muito a situação do domínio de um enorme império herdado do governo anterior com colônias na África, Índias e Brasil. Este livro faz parte de um conjunto de sete livros iniciais do projeto, que é uma produção literária em 40 volumes sobre a História Administrativa do Brasil. O projeto começa em 1955, para depois da mudança da capital, e é retomado em1981. Com a retomada da produção, o foco volta-se para a História da República.
Desenvolvimento
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